Rural territories in Tunisia to the test of communalization: complexity of the reform and political stakes

Résumé

La promotion de la gouvernance locale et le renforcement des collectivités territoriales figurent parmi les principales réformes institutionnelles engagées dans la Tunisie « post-révolution ». Cet article propose d’explorer les enjeux et les implications de l’extension du statut communal aux zones rurales. Après avoir caractérisé le
système de découpage territorial et les logiques qui le sous-tendent, nous examinons
les rapports qui en résultent entre les différentes échelles d’organisation territoriale.
À la lumière des dynamiques actuelles qui caractérisent les territoires ruraux, nous
mettons par la suite en évidence la complexité et les difficultés pratiques auxquelles
est susceptible de se heurter le projet d’extension de l’organisation communale à
l’ensemble du territoire national. L’analyse permet de conclure que la conception
technocratique et bureaucratique qui préside à la conception, et aux modalités
prévues de mise en œuvre, de la réforme, est loin de permettre une participation
effective des acteurs concernés et de répondre aux exigences d’une véritable
autonomisation des communes.