Appel à communications : Agriculture et approvisionnement alimentaire dans la région MENA : défis et menaces

2024-07-23T20:07:00+00:00

Appel à communications
Le prochain numéro de la revue Maghreb-Machrek est consacré à :
“Agriculture et approvisionnement alimentaire dans la région MENA : défis et menaces”
Sous la direction de : Philippe Adair, Thierry Pouch.
La revue publiée depuis 1964 est indexée par Scopus et n’exige aucun frais de publication (voir
le site Web : www.eska.fr).
Appel à communications : https://www.journaleska.com/index.php/mm/announcement
Ce numéro comprendra six à neuf articles sélectionnés selon la procédure d´évaluation
scientifique du double aveugle. Les articles, conformes aux normes éditoriales (en annexe),
doivent être adressés au plus tard le 15 septembre 2024 à : agpaedit@eska.fr et adair@u-pec.fr
Présélection des articles : 16-30 septembre 2024
Avis aux auteurs : 1er octobre 2024
Workshop/wébinaire à Paris (virtuel/présentiel) : 31 octobre 2024
Sélection de la version finale des articles : 25 novembre 2024
Corrections et formatage : 23 décembre 2024

Les tendances et les perspectives de l’agroalimentaire au Proche-Orient et en Afrique du Nord
(c.-à-d. les pays du Machrek et du Maghreb) dépendent de la demande (consommation), qui
dépend de la croissance de la population et des revenus. Du côté de l’offre, la production dépend
des précipitations, de l’irrigation, des rendements des cultures, et de l’utilisation des terres
(OECD/FAO 2023).
Au Proche-Orient et en Afrique du Nord, la croissance de l’utilisation des terres et des
rendements s’est révélée négative au cours de la dernière décennie. Les prévisions sont positives
pour la décennie en cours en ce qui concerne la croissance des rendements. La production
devrait augmenter significativement à partir d’un niveau bas. La croissance de la production
végétale proviendra principalement des gains de productivité, car la région est confrontée à de
graves contraintes en matière de disponibilité des terres arables et de l’eau. La volaille sera le
principal moteur de l’augmentation de la production animale.
Dans le monde entier, la région MENA est de loin la plus exposée à la sécheresse et perd des
terres cultivées au rythme le plus rapide de toutes les régions (–0,17 % par an). En ce qui
concerne les gains en terres cultivées, la région MENA a la plus grande part de nouvelles terres
cultivées gagnées dans des endroits qui étaient auparavant classés comme stériles, les terres
stériles occupant cependant la surface la plus répandue dans la région. Les prévisions
démographiques et économiques dans la région MENA indiquent une augmentation
substantielle de la demande de terres à l’avenir. L’augmentation prévue de 40 pour cent de la
population dans la région d’ici 2050, associée à l’augmentation des revenus (impliquant une
alimentation plus calorique), augmentera certainement la demande de terres pour la production
alimentaire à moins que la demande supplémentaire de nourriture ne soit entièrement absorbée
par les importations ou par une augmentation peu probable de la productivité.
La croissance démographique, le stress climatique et la faiblesse de l’administration des terres
sont les facteurs clés des changements dans l’utilisation des terres agricoles. Dans la région
MENA, la croissance démographique et l’augmentation des revenus ont tendance à augmenter
la demande de terres agricoles (pour la production alimentaire nationale) tant au niveau national
qu’à l’étranger par le biais des importations et des investissements directs étrangers (IDE).
Pendant ce temps, des facteurs climatiques sévères (dégradation des terres résultant de
températures élevées, faibles précipitations, salinisation et élévation du niveau de la mer)
limitent la culture des terres dans la région MENA.
Au cours de la prochaine décennie, l’importation nette de la région MENA, qui occupe le
premier rang, devrait s’accentuer. Dans cette région, où la population croît fortement et où les
contraintes liées aux ressources en eau limitent la production, les importations jouent un rôle
important en complément de la production alimentaire nationale. Les importations ont
représenté 71 % de la demande totale de produits agricoles dans la région en 2020-2022, une
part qui devrait rester stable au cours de la prochaine décennie.
De nombreux prix réels des produits agricoles ont considérablement augmenté en 2020 et 2021,
et ont augmenté ou sont restés élevés en 2022. Cela est dû à la reprise qui a suivi la pandémie
de COVID-19, au resserrement des approvisionnements mondiaux en raison de la hausse des
coûts de production (principalement l’énergie et les engrais) due principalement aux
perturbations de la chaîne d’approvisionnement. Les mauvaises conditions météorologiques ont
affecté les récoltes dans plusieurs pays producteurs importants. En outre, le déclenchement de
la guerre en Ukraine en février 2022 a réduit les récoltes des principales cultures exportées,
induit la hausse des prix internationaux des aliments et des engrais et exacerbé l’insécurité
alimentaire.
Les réformes foncières redistributives entreprises au cours des années 1950-1980 dans les pays
de la région MENA (Maroc, Algérie, Tunisie, Libye, Égypte, Syrie et Irak) se sont avérées
inabordables et ont toujours été liées à la bureaucratie alors que les bénéficiaires luttaient dans
des conditions de tenure strictes. Cependant, les réformes agraires ont souvent remédié à des
déséquilibres majeurs dans la taille et la répartition des propriétés foncières, autonomisant de
nombreux petits agriculteurs et débarrassant les campagnes de la plupart des propriétaires
absentéistes (Rae 2002). Bertin et Zouache (2021) soutiennent que la transformation de
l’agriculture est entravée par des droits de propriété foncière flous hérités des politiques
agricoles coloniales et postcoloniales. Ces questions n’ont pas été abordées dans les années
1950 (Fahmy et al 1953), mais sont mises en évidence dans le cas de l’Algérie à partir des
années 1960 (Adair et al 2022).
Couplées ou non avec la réforme agraire, les coopératives sont-elles un cadre pertinent pour
favoriser la production et le revenu dans l’agriculture et promouvoir la participation des femmes
au marché du travail ?
La productivité du travail s’avère faible, sans surprise dans la mesure où la valeur ajoutée de
l’agriculture (y compris la sylviculture et la pêche) ne représente que 4,7 % du PIB dans les
pays de la région MENA en 2020 (World Bank 2024) considérant que l’emploi agricole
représente 13 % de l’emploi total dans ces pays en 2020 (ILO 2024)
La structure du régime foncier est dualiste, les petits agriculteurs étant l’épine dorsale de
l’agriculture, mais ils font souvent partie des groupes les plus vulnérables dans les zones rurales
et dans le système agroalimentaire. Dans les pays à revenu faible et intermédiaire, la
productivité du travail des petits agriculteurs est inférieure à 15 dollars par jour (parité de
pouvoir d’achat constante de 2011 -PPA). Le revenu de ces petits producteurs est inférieur de
plus de moitié à celui de leurs homologues qui produisent à plus grande échelle (SDG 2022).
La faiblesse de la gouvernance foncière explique pourquoi la terre reste utilisée de manière
inefficace, inéquitable et non durable dans la région MENA. Il existe de sérieux obstacles à
l’accès aux terres pour les entreprises et les particuliers. Les entreprises recourent à des liens
politiques pour accéder à la terre, ce qui entraîne une mauvaise affectation des terres.
Le financement de l’agriculture est un enjeu important, pour se pas dire décisif. Dans la plupart
des cas, les agriculteurs manquent de liquidités pour assurer le fonds de roulement. À cet égard,
les agriculteurs doivent solliciter un crédit bancaire à court terme, mais ils peuvent aussi
recourir au microcrédit et aux prêts informels (de la famille et des amis), selon leur capacité de
remboursement et les coûts associés. Les agriculteurs peuvent également bénéficier de
subventions fondées sur les cultures ou la surface agricole utile. Dans quelle mesure ces sources
de financement sont-elles efficaces? Comment sont-elles réparties ? Les mêmes questions se
posent concernant le financement de l’équipement qui exige des montants plus élevés .
Les droits de propriété foncière sont peu ou pas enregistrés dans les pays de la région MENA.
Les faibles niveaux d’enregistrement peuvent s’expliquer par plusieurs facteurs, notamment la
faible demande d’enregistrement formel face à des procédures réglementaires lourdes et
coûteuses, l’absence d’incitations à maintenir des droits de propriété formels, l’absence de
perception des avantages découlant de la tenure officielle, le manque de capacité des
gouvernements locaux à planifier un développement urbain formel qui contribue à la
généralisation du logement informel et l’absence de processus clairement définis pour intégrer
les droits coutumiers dans le système législatif. Par conséquent et sans surprise, la corruption,
l’ingérence politique ou le népotisme envahissent l’attribution des droits de propriété.
Selon Corsi & Selod (2023), l’évaluation des terres dans les pays de la région MENA n’est
généralement pas conforme aux normes internationales, la capacité d’évaluation est insuffisante
et les systèmes ne sont pas en place pour mettre en œuvre l’évaluation du marché à des fins
fiscales. L’utilisation de valeurs sous-estimées dans l’imposition foncière et les droits
d’enregistrement entraîne des distorsions dans l’économie et peut entraîner une gestion
inefficace des terres (y compris des décisions sur l’aliénation et la gestion des terres de l’État).
La région MENA connaît un écart croissant entre l’offre et la demande d’eau douce, causé par
la croissance démographique et économique, et le changement climatique. Les questions
d’approvisionnement en eau comprennent la tarification et le recouvrement des coûts,
l’efficacité de l’irrigation et l’adoption de technologies. L’approvisionnement en eau à partir de
ressources non conventionnelles telles que le dessalement et la réutilisation des eaux usées
traitées augmente (Zekri & Al-Maamari 2020). Les politiques actuelles de l’eau visant à
résoudre les problèmes de pénurie dans les pays de la région MENA méritent d’être étudiées.
En ce qui concerne les questions de genre, les petites agricultrices sont désavantagées. Bien que
la productivité des unités de production alimentaire dirigées par des hommes et des femmes soit
similaire, le revenu annuel moyen des unités dirigées par des femmes se situe entre 50 et 70
pour cent de celui des hommes, dans la moitié des pays pour lesquels des données sont
disponibles. Il convient d’observer qu’aucun pays de la région MENA n’est inclus dans
l’échantillon. Les femmes sont deux ou trois fois plus susceptibles de craindre de perdre leurs
biens en cas de décès du conjoint ou de divorce, et leurs droits ne sont pas suffisamment
soutenus par les institutions et les normes sociales déséquilibrées entre les sexes. Les hommes
de la région MENA possèdent une part beaucoup plus importante de terres et de logements que
les femmes. A l’exception de la Jordanie, très peu de pays déclarent ou même calculent des
chiffres ventilés par sexe sur la propriété foncière et résidentielle à partir de leurs registres.
Giner et al (2022) explorent la participation des femmes aux systèmes alimentaires et identifient
les points clés afin de surmonter les écarts entre les sexes et concevoir des politiques visant à
lutter contre les inégalités entre les sexes dans les systèmes alimentaires : (i) appliquer une
optique de genre lors de l’élaboration de politiques liées aux systèmes alimentaires; (ii)
recueillir des données ventilées par sexe pour documenter les lacunes en matière de genre et de
systèmes alimentaires; (iii) élaborer et mettre en œuvre un ensemble d’instruments de politique
qui traitent de l’inégalité entre les sexes et soutiennent les femmes dans les systèmes
alimentaires; (iv) surveiller et évaluer les répercussions des politiques et leur efficacité; (v)
ajuster les solutions stratégiques.
Le Programme des Nations-Unies pour l’environnement (UNEP 2024) et le Rapport sur les
Objectifs du Développement Durable (SDG 2022) documentent les pertes et gaspillages
alimentaires dans seulement trois pays de la région MENA, ce qui laisse largement place pour
l’investigation et la comparaison. De la production à la distribution et à la consommation finale,
le gaspillage alimentaire est à la fois un échec du marché et un échec environnemental qui inclut
des émissions de gaz à effet de serre importantes à l’échelle mondiale. Six facteurs principaux
génèrent des pertes et des gaspillages alimentaires : (i) les facteurs économiques (par exemple :
mondialisation, urbanisation, industrialisation, augmentation des revenus et par conséquent
transitions alimentaires); (ii) pertes après récolte et inefficacités de la chaîne de valeur résultant
d’un accès limité aux infrastructures, à la technologie et aux marchés; (iii) les spécifications de
commercialisation, y compris la qualité des produits et les normes des détaillants; (iv) les
facteurs environnementaux (par exemple : les changements climatiques et la périssabilité des
produits); (v) la législation (par exemple : les politiques sur l’agriculture et la sécurité
alimentaire); (vi) les inefficacités techniques, telles une mauvaise gestion, planification et
manipulation. L’objectif de développement durable 12 (cible 12.3) comprend un engagement à
réduire de moitié le gaspillage alimentaire mondial par habitant au niveau du commerce de
détail et des consommateurs.
Sur le plan géopolitique, il faut s’interroger sur la nécessité de réactiver les processus de
Barcelone, qui avait laissé entrevoir une plus grande coopération entre les pays du bassin
méditerranéen, et en particulier sur le plan agricole et alimentaire. Cette réactivation est sans
doute à réexaminer depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine, tant sont puissantes les
ambitions de la Russie d’établir des formes de corridors alimentaires avec les pays d’Afrique du
Nord, comme le montre l’exemple récent du projet de partenariat entre la Tunisie et Moscou
(Abis & Pouch 2013 ; Abis 2024).
Nous invitons les contributions à aborder en particulier, mais sans restriction, les questions
suivantes.
Quelles sont les tendances des rendements des cultures et de la productivité du travail dans les
pays de la région MENA ?
Quelles sont les réalisations et les défis en matière d’irrigation dans les pays de la région MENA
?
Quels sont les problèmes et les perspectives des prix réels des produits agricoles dans les pays
de la région MENA, en ce qui concerne la production et les importations?
Quels sont les enjeux et les contraintes des réformes foncières dans les pays MENA ?
En ce qui concerne les droits de propriété sur le régime foncier, la loi islamique est-elle un
obstacle au développement du capitalisme dans l’agriculture des pays de la région MENA ?
Quelle est l’importance des subventions dans le financement des exploitations ?
Quel est le rôle du crédit formel dans le financement du fonds de roulement et/ou de
l’équipement des agriculteurs? Le microcrédit est-il efficace à cet égard? Les prêts informels (de
la famille et des amis) sont-ils un substitut au crédit formel?
Les coopératives sont-elles un cadre pertinent pour favoriser la production et le revenu dans
l’agriculture, et promouvoir la participation des femmes au marché du travail?
Quelles sont les dynamiques de genre concernant le statut professionnel et le revenu des
agriculteurs dans les pays MENA ?
Quels sont les indicateurs et les enjeux de perte et de gaspillage alimentaires dans les pays de la
région MENA ?
Quels sont les enjeux géopolitiques, les acteurs et les modalités d’approvisionnement agricole et
alimentaire de la région MENA à la lumière des tensions internationales actuelles ?
Les comparaisons et les études de cas sont également bienvenues.
Références
Abis, S., Pouch, T. (2013). Agriculture et mondialisation. Un atout géopolitique pour la France. Paris : Presses de
Sciences Po.
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Bertin, R., & Zouache, A. (2021) Agricultural Land Issues in the Middle East and North Africa. American Journal of
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Corsi, A., & Selod, H. (2023). Land Matters: Can Better Governance and Management of Scarcity Prevent a Looming
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Giner, C., Hobeika, M., & Fischetti, C. (2022). Gender and food systems: Overcoming evidence gaps. OECD Food,
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Pouch, T. (2023). Essai sur l’histoire des rapports entre l’agriculture et le capitalisme. Paris :Classiques Garnier.
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Policies in MENA Countries. Global Issues in Water Policy, vol 23. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-29274-4_1 An Overview of the Water Sector in MENA Region.

Conseil scientifique
Philippe ADAIR, ERUDITE, Université Paris Est Créteil, France
Hichem AMICHI, Ecole d’Ingénieurs de Purpan,Toulouse, France
Akissa BAHRI, Ingénieure agronome, ex-Ministre de l’Agriculture, Tunisie
Damien BAZIN Université Côte-d'Azur, France
Pierre BLANC, Sciences Politiques Bordeaux et Bordeaux Sciences Agronomiques, France
Amel BOUZID, Division Agriculture, Centre de Recherche en Economie Appliquée pour le Développement, CREAD, Algérie
Vincent CHATELLIER, Institut national de recherche pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement,
INRAE, Dijon, France
Messaoud LAZEREG, Division Agriculture, Centre de Recherche en Economie Appliquée pour le
Développement, CREAD, Algérie
Thierry POUCH, Responsable du Service études économiques et prospective, Chambres d'agriculture France
Yasmine SHEGIRATE, Centre international de hautes études agronomiques méditerranéennes, CIHEAM, Paris, France
Stéphane VALTER, Université Lyon2, France

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